成都：天保二期工程實(shí)施初現(xiàn)成效

 

來源：四川新聞網(wǎng)

 

    “山更綠，生態(tài)更好，林農(nóng)收入更高。”這成為了天保二期工程實(shí)施后，看得見的改變。據(jù)了解，從2011年開始的天然林保護(hù)二期工程，目前已經(jīng)初現(xiàn)成效，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對集體公益林做到了森林管護(hù)全覆蓋，并健全社會(huì)保障體系,使林業(yè)職工的生活水平接近或達(dá)到當(dāng)?shù)氐钠骄?，同時(shí)還在全國率先建立了森林生態(tài)補(bǔ)償基金發(fā)放和管理平臺(tái)。通過2年來的實(shí)施，我市初步建成完備的森林生態(tài)體系，森林資源得到有效、全面管護(hù)，生態(tài)狀況明顯改善；充分發(fā)揮森林生態(tài)效益和社會(huì)效益，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)達(dá)到可持續(xù)和諧發(fā)展，林農(nóng)利益得到保障，林區(qū)民生明顯改善；社會(huì)保障全面提升，林業(yè)職工得到保障，林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    每年補(bǔ)償資金直接“劃卡”率先建立森林生態(tài)補(bǔ)償基金發(fā)放平臺(tái)

    “在天保二期工程中，更加關(guān)注林農(nóng)利益，成為一大亮點(diǎn)。”從2011年到2020年，國家和省將對我市天保二期工程投入建設(shè)資金近4億元,每年投資額度近4000萬元，對我市103.14萬畝集體公益林實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償。而值得一提的是，在天保二期工程中，將天保工程一期沒有納入補(bǔ)償范疇的集體公益林，納入了補(bǔ)償范圍。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說“對于公益林的補(bǔ)充，中央財(cái)政按照每年每畝10元給予補(bǔ)償；屬于地方公益林的，中央財(cái)政每年每畝補(bǔ)助森林管護(hù)費(fèi)3元，四川省財(cái)政補(bǔ)助7元。

    據(jù)了解，為了讓林農(nóng)真正享受到實(shí)惠，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金要求直接兌現(xiàn)給林地所有者。因此，我市為了確保天保二期工程集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)戶，降低資金發(fā)放成本，確保資金安全，率先在全國啟動(dòng)了天然林保護(hù)二期工程集體林生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放和管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

    如今，市林業(yè)園林局與北京魚鱗圖數(shù)字技術(shù)有限公司、成都農(nóng)商銀行等單位建立的成都市天然林保護(hù)二期工程集體林生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放和管理系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)投入運(yùn)行，不僅實(shí)現(xiàn)了對天保資金發(fā)放的有效管理，更是讓補(bǔ)償資金能快速、高效、準(zhǔn)確、安全的發(fā)放到農(nóng)戶手中，讓林農(nóng)收益。負(fù)責(zé)人介紹說：“成都農(nóng)商銀行給林農(nóng)發(fā)放了"一卡通"賬戶，通過系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了賬戶、林農(nóng)、林地"三合一"。每年一到時(shí)間，各工程縣通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣—市三級數(shù)據(jù)采集、審核、公示、撥付、反饋工作流程后，資金就會(huì)通過系統(tǒng)，自動(dòng)撥付到林農(nóng)的賬戶上。”

    配套森林管護(hù)經(jīng)費(fèi) 強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理
   

    “天保二期工程建設(shè)的主線還是森林資源保護(hù)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者,在天保二期工程中,除了要對103.14萬畝集體公益林實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償外，還要求全面停止天然林商品性采伐,對274.82萬畝國有林和集體公益林實(shí)施森林管護(hù)。

    據(jù)了解，天保二期工程范圍覆蓋除中心城區(qū)以外的14個(gè)區(qū)(市)縣、兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和兩個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)，而14個(gè)區(qū)(市)縣為工程實(shí)施單位。為了強(qiáng)化天保二期森林資源保護(hù)管理，我們在各工程區(qū)（市）縣確定了管護(hù)人員，并建立了管護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)一步落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。“目前，14個(gè)工程區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了管護(hù)隊(duì)伍的全覆蓋。”負(fù)責(zé)人如是說道。

    而在建立管護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)人坦言，要將森林管護(hù)落到實(shí)處，經(jīng)費(fèi)問題也成為了關(guān)鍵。據(jù)了解，為了更好地開展森林管護(hù)工作，成都市在中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還對集體公益林森林管護(hù)配套每年每畝不低于3元錢的管護(hù)資金。其中，市級財(cái)政配套森林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年每畝2元、縣級財(cái)政也結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)管護(hù)面積和管護(hù)難易程度，對集體公益林森林管護(hù)配套每年每畝不低于1元錢的管護(hù)資金。“有了經(jīng)費(fèi)的配套，很多森林管護(hù)工作都變得更好開展。”

    “目前，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對集體公益林做到了森林管護(hù)全覆蓋。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在，我們已經(jīng)建立了有效的、全面的森林管護(hù)體系，下一步，我們將進(jìn)一步加大對森林管護(hù)的力度，為我市建設(shè)世界生態(tài)田園城市，打造“兩山環(huán)抱的成都生態(tài)屏障”奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)本底和資源基礎(chǔ)。

    健全社會(huì)保障體系 林區(qū)民生得到有效改善

    擺在案頭，有這樣一組數(shù)據(jù)：國家和省將對我市天保二期工程投入建設(shè)資金近4億元，每年投資額度近4000萬元，這與我市天保一期工程國家投資2.04億元相比，其投資額翻了一倍。從這樣一組數(shù)據(jù)的背后不難看出，實(shí)施天保二期工程，國家、省、市加大了工程的投入，更加注重林區(qū)“民生”的保障和改善。

    “要保持林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，增加林農(nóng)收入，給他們解決就業(yè)，建立健全的保障體系，成為了首當(dāng)其沖。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在天保二期工程實(shí)施的2年來，我們通過繼續(xù)實(shí)施公益林建設(shè)、森林管護(hù)以及新增中幼林撫育、后備資源培育等建設(shè)任務(wù)增加就業(yè)崗位，提高職工和林農(nóng)的收入，擴(kuò)大就業(yè)途徑，保證工程區(qū)所有職工充分就業(yè)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，建立健全林區(qū)的保障體系，也讓林農(nóng)們享受到了實(shí)惠，解決了職工的后顧之憂。據(jù)了解，我市大幅度提高了森林管護(hù)以及基本養(yǎng)老統(tǒng)籌、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)保障體系，解決了林業(yè)職工工資增長低于社會(huì)平均水平的問題，使林業(yè)職工的生活水平接近或達(dá)到當(dāng)?shù)氐钠骄?，為林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了重要的作用。

    “現(xiàn)在的生活真的比以前好多了。”“這兩年，我們的收入和保障都得到了提高。”在林區(qū)，這成為了林區(qū)職工最多的感受，通過天保二期工程的實(shí)施，社會(huì)保障全面提升，林業(yè)職工得到保障，林區(qū)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。