四川：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明

 

來源：中國綠色畫報

 

    黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次對建設生態(tài)文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業(yè)在建設生態(tài)文明的過程中起著舉足輕重的作用。

　　建設生態(tài)文明著力于增加生態(tài)產品生產

　　黨的十八大報告提出增強生態(tài)產品生產能力，“生態(tài)產品”是指能夠滿足人們生態(tài)需求的產品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結的果實算是物質產品，釋放的氧氣就是生態(tài)產品。與其他產品不同的是，生態(tài)產品靠自然生態(tài)系統(tǒng)來生產。隨著物質文化產品的日益豐富，社會對生態(tài)產品的需求越來越大，生態(tài)產品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態(tài)產品生產提到前所未有的高度，成為建設生態(tài)文明的核心概念和根本任務。

　　然而，增強生態(tài)產品生產能力必須改善生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)良好。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是地球的“免疫系統(tǒng)”?；哪鷳B(tài)功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業(yè)承擔了建設森林生態(tài)、保護濕地生態(tài)、改善荒漠生態(tài)以及維護生物多樣性的職責，是社會生態(tài)產品的最大提供者。

　　林業(yè)在生態(tài)文明建設中具有突出作用

　　經(jīng)過多年發(fā)展，林業(yè)已由物質生產為主轉型為生態(tài)建設為主，在生態(tài)文明建設中的作用也是非常突出。首先，林業(yè)是生態(tài)文明建設的物質基礎。林業(yè)建設生態(tài)系統(tǒng)的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態(tài)系統(tǒng)的最大建設者。離開了自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設就是無源之水、無本之木。其次，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的基本途徑。十八大報告提到的生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)修復、生態(tài)產品等等，都與林業(yè)密切相關。規(guī)劃生態(tài)空間以林業(yè)生態(tài)用地為基礎，保護生態(tài)環(huán)境以保護自然生態(tài)為優(yōu)先，生態(tài)修復以林業(yè)生態(tài)工程為依托，增加生態(tài)產品必須發(fā)揮林業(yè)的主體作用。第三，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的主要任務。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)“四大地位”、“四大使命”。保護森林資源、加強林地管理、修復自然生態(tài)、發(fā)展林業(yè)產業(yè)、保護野生動物等都是生態(tài)文明建設的重要內容，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要抓手。

　　四川地處長江、黃河的發(fā)源地，是長江上游生態(tài)屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資源豐富，生態(tài)責任重大。近年來，四川依托天然林保護、退耕還林等重點工程，持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設，有效改善了生態(tài)狀況、維護了生態(tài)安全。全省森林面積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現(xiàn)有林業(yè)自然保護區(qū)125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態(tài)服務價值1.6萬億元，居全國首位。監(jiān)測顯示，四川境內輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

　　承擔起林業(yè)建設生態(tài)文明的歷史使命

　　建設生態(tài)文明，林業(yè)重任在肩，必須切實承擔起五大歷史責任。首先，要承擔起維護生態(tài)安全的歷史責任。要立足四川、服務全國、貢獻世界，努力構建起科學合理的生態(tài)安全格局，不斷優(yōu)化人居生存空間。其次，要承擔起保護自然生態(tài)的歷史責任。要增強主動意識，自覺當好自然生態(tài)系統(tǒng)的看護者，為建設生態(tài)文明奠定堅實的本源基礎。第三，要承擔起建設重大工程的歷史責任。要通過生態(tài)建設重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化治理，保護好生物多樣性，恢復提升災區(qū)生態(tài)功能，促進生態(tài)狀況持續(xù)好轉。第四，要承擔起參與綠色發(fā)展的歷史責任。要充分發(fā)揮林業(yè)產品綠色、低碳、可循環(huán)的特點，依托地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，做強做大林業(yè)產業(yè)，促進農民增收致富。第五，要承擔起引領生態(tài)文化的歷史責任。森林孕育人類，林業(yè)傳承文明。要充分發(fā)揮林業(yè)資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態(tài)文化引領強化社會生態(tài)文明意識。

　　面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，修復自然生態(tài)是扭轉生態(tài)惡化的主要措施。當前四川省生態(tài)狀況總體好轉、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴重，川南地區(qū)石漠化較為突出，干熱河谷地區(qū)植樹造林困難，地震災區(qū)生態(tài)修復任務仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護地生態(tài)面臨退化的嚴重威脅，必須主要依托重點生態(tài)工程來解決。各級林業(yè)部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態(tài)工程，有效恢復和提升生態(tài)產品生產能力。

　　全面建成長江上游生態(tài)屏障

　　貫徹十八大精神，四川林業(yè)要以建設生態(tài)文明、促進綠色增長、實現(xiàn)科學發(fā)展為主題，以改善生態(tài)、改善民生為主線，努力實現(xiàn)由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉變、由森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越。全面建成長江上游生態(tài)屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

　　圍繞這個總體目標，要著力構建五大支撐體系。一是構建科學的生態(tài)空間規(guī)劃體系。優(yōu)化生態(tài)建設布局，加強生態(tài)用地管理，保證和拓展生態(tài)空間，為生態(tài)文明建設奠定科學的規(guī)劃基礎。二是構建完善的自然生態(tài)建設體系。加大生態(tài)保護與建設力度，努力建成結構合理、功能完備、效果顯著的林業(yè)生態(tài)體系，促進人與自然和諧。三是構建發(fā)達的綠色產業(yè)富民體系。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)，實施山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)，推進林業(yè)惠民工程，促進林業(yè)助農增收。四是構建繁榮的生態(tài)文化引領體系。著力推進城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)旅游、生態(tài)創(chuàng)作，加強生態(tài)文明宣傳教育，引領社會生態(tài)文明意識。五是構建有效的政策制度保障體系。健全林業(yè)法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規(guī)范，推進四川現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態(tài)屏障建設。生態(tài)保護方面：重點實施天然林保護工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、濕地保護與恢復工程，重在通過自然修復提升生態(tài)功能。生態(tài)修復方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復生態(tài)系統(tǒng)。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經(jīng)營工程、城鄉(xiāng)綠化工程，重在依托植樹造林和林業(yè)科技促進資源量質同增。防災減災方面：重點實施森林火災和病蟲害防治工程、易災地區(qū)生態(tài)治理工程，重在防止自然災害導致的生態(tài)退化，讓未來四川更加美麗。